峨眉山市坚持以文旅融合为关键点和突破口，走好“文旅主导、融合发展”路线，奋力推进县域经济高质量发展，大搞研究、 大作文章、大力孵化，要求一二三产业都要围绕旅游转，由此冲 破体制“旧藩篱”、激活市场“新动力”、牵住项目“牛鼻子”。
峨眉山市要在全省“一核五带”文旅总布局中找准位置，充分发挥“大峨眉”核心引领作用，积极参与巴蜀文化旅游走 廊建设，坚定不移推进文旅融合，加快构建起“一桶水、一瓶酒、 一杯茶、一盅汤、一展会、一套拳、一台戏、一首歌、一根针”“九个一”全域发展新格局，让天府旅游名县金字招牌更加响亮， 加快打造绿水青山典范城市、实现成渝地区双城经济圈节点崛起，努力成为全国文旅版图上的一个战略制高点。
——高鹏凌（中共乐山市委常委、峨眉山市委书记、 峨眉山景区党工委书记）
近年来，峨眉山市以“绿水青山典范城市”，三大发展战略“生态立市、文旅兴市、产业强市”，七大专项行动“建设世界重要旅游目的地、培育优势产业集群”为总体定位。以文旅融合为关键点、突破口， 奋力推动县域经济高质量发展，让文旅成为峨眉山最大的优势、最响的品牌。目前，峨眉山市已建成5A级景 1个、4A 级景区3个、3A 级景区1个、省级旅游度假区1个、四川省历史文化名镇1个，文旅产 业不断壮大、文旅品牌不断提升，被评为中国优秀旅 游城市、亚洲新兴旅游城市。近十年，全市接待游客人数、旅游综合收入年均增长分别达到17%、25%， 峨眉山入围中国县域旅游竞争力百强榜单。2019年，全市接待游客1885.83万人次，同比增长20.07%，旅 游综合收入345.8 亿元，同比增长 5.48%。
打好文旅发展基础
作为2020年四川省文旅发展大会主会场所在地， 峨眉山市高标准、严要求，做实做细项目建设、基础 提升和服务保障等各项工作，确保有看点、有亮点， 交出一份满意的“峨眉答卷”。
注重规划引领，落实政策保障。峨眉山市将文旅 产业确定为战略支柱产业，出台《国民经济和社会发 展“十三五”规划纲要》，编制《全域旅游总体规划》， 推动与乡村振兴规划、国土空间规划“多规合一”。配套《鼓励投资文旅产业项目的实施意见》《产业发展优 惠政策》《旅游发展资金管理办法》等政策意见，吸引 各方优质资源参与发展、分享红利。加大人才培育力度， 优秀人才首先到文旅岗位历练、干部提拔优先从文旅战线挖掘，打造四川文旅人才集聚地。设立1500万元文 旅产业发展专项基金，三年内达到5000万元。
丰富业态，完善供给。峨眉山市大力实施“旅游 +”战略，促进农旅、工旅、文旅深度融合，形成了一桶水、一瓶酒、一杯茶、一盅汤、一展会、一套拳、一台戏、一首歌、一根针的“九个一” 全域发展新格局。“只有峨眉山”戏剧幻城已市场化演出，成为游客夜游活 动新选择和打卡胜地；保乐力加威士忌生产基地按 4A 级景区加快建设；嘉峨茶谷不断丰富旅游业态，竹叶青正积极打造川茶主题文化园；医美康养项目莎蔓丽莎、峨眉山城西南康养项目（华西医院）已全面开工建设；借助五粮液、泸州老窖等知名酒企，联合研发“名山 + 名酒”文创产品；携手悦榕庄、艾美等世界知名酒店，打造高端酒店集群。创新开展文化与自然讲堂、研学直播等活动 , 推出朝圣祈福二日游、行愿福佑三 日游、问道养心三日游产品。匠心打造朝圣禅修、武术寻源、康疗养生、品茗论道、鸟瞰峨眉等五大精品文旅路线，文旅吸引力、核心竞争力不断增强。
扩大开放、擦亮品牌。峨眉山市深化与眉山、雅安“三山联盟”合作，与九寨沟缔结友好县市；积极参加“中国山岳旅游联盟”“天府旅游名县联盟”活动，推动区域合作共同发展；主动对接 国家省市旅游部门、 境内外旅游组织、国内外知名媒体，多次登陆央视《百家讲坛》《航拍中国》《中国影像方志》等栏目，开展宣传营销口号和形象标识征集活动；峨眉山茶、峨眉武术等峨眉元素频频亮相东南亚、欧美，讲好“峨眉故事”、展示“峨眉文化”；连续举办旅博会、茶博会、音乐节、武术节等赛会活动； 成功取得第九届、第十届世界传统武术锦标赛举办权，成为首个 “四连办” 城市，城市影响力、曝光率不断提高。
强化监管、护优环境。峨眉山市坚持把旅游市场 秩序作为产业发展“生命线”，积极创建全省“放心 舒心消费城市”，营造良好消费环境；整合景城执法力量，设立全省首个“旅游法庭”，常态化开展旅游 市场秩序整治，所有涉旅投诉24小时内解决；景区制定《关于严厉整治峨眉山风景区旅游秩序的规定》实施细则，加快打造报国“优质服务示范一条街”、清音阁“科学观猴示范区”、万年“风貌整治示范区” 和金顶“规范经营示范区”，游客满意度持续稳定在92% 以上。成立行业安全生产领导小组，建立责任体系和工作制度，组建救援队伍5个，制定专项应急预案， 定期开展应急演练，近年来未发生较大及以上生产安全责任事故。
全力打造文旅样板
冲破体制“旧藩篱”，是为峨眉山市造血的一大关键。在省委坚强领导、乐山市委主导下，重构景区 管理体制机制，由峨眉山市党政主要领导分别兼任峨眉山景区党政一把手，实施规划、建设、管理、保护、 执法一体运作，有效破解景城分界而治、各唱各调等问题。积极推进“管建分离”全面厘清景区管委会和国有企业的职能职责，盘活旅游观光车、索道等经营权， 推动化解债务 12 亿元，让景区管委会心无旁骛抓管理、 专心致志搞服务。
激活市场“新动力”，为全域旅游注入“一池活水”。一方面，峨眉山市全力支持峨旅投、“峨眉山 A” 等国企做大做强；推进国资国企改革，构建“1+3+N” 国企架构新体系；通过发行基金、公司债等形式，累 计从资本市场募集资金超过40亿元，获批3亿元的 旅游项目收益债。另一方面，紧盯世界五百强、行业前三强，主动敲门招商、精准招商、挂图招商。近年来，先后引进了无锡灵山集团“张沟5A级景区”、 莎蔓莉莎医美康养、广东伊心动漫毛绒玩具等文旅项目22个，总投资413亿元。今年又签约落地了冰雪主 题乐园等文旅项目，与川旅投合作开发的航空主题乐 园有望年内开工。峨眉山正成为各方青睐的投资洼地、 效益高地。
牵住项目“牛鼻子”，让文旅项目挑起发展大梁。 峨眉山市加快蓝图落地见效，近3年实施重点文旅项 目48个、总投资466亿元。对重点项目实施“挂图作 战”，建立“一个项目、一套班子、一名领导、一抓 到底”项目推进机制，提供最优质、便捷、高效的服务。 利用全省唯一“金融支持新消费领域发展试点市”政策 优势，搭建“政银企”合作平台，协调11家金融机构为144个项目提供98亿元金融支持，有效保障项目建设。
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