13日，《乐山市应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部关于做好春节期间疫情防控工作的通知》发布，要求严控聚集性活动，暂停人员密集聚集型活动。严格控制体育赛事、展览展销、非营业性演出，严格控制庙会、灯会、庆典等群众性活动。提倡家庭私人聚会不超过10人，严控大型会议活动，提倡在川过节。全文如下：
乐山市应对新型冠状病毒肺炎疫情
应急指挥部
关于做好春节期间疫情防控工作的通知
各区、市、县、自治县应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部，市级各部门：
当前境外新冠肺炎疫情仍在肆虐蔓延，国内多地出现零星散发病例，个别地区突发聚集性疫情，疫情形势依然严峻复杂。加之寒假、春运、春节临近，人员流动大，疫情传播风险较高。为全面扎实做好当前特别是春节期间疫情防控工作，坚决防止发生聚集性疫情，按照国务院联防联控机制综合组《关于做好2021年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知 》(国卫明电〔2020〕463号 )和四川省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部《关于印发四川省2021年新冠肺炎疫情防控工作指南（第一版）的通知》（川疫指发〔2021〕2号）、《关于印发四川省2021年春节期间农村地区新冠肺炎疫情防控工作指南的通知》(川疫指发〔2021〕4号)要求，进一步落实好各项防控措施，巩固我市疫情防控成果，现就有关事项通知如下。
一、进一步压实疫情防控责任
（一）强化组织领导。各地各部门要深化认识、提高警惕，始终绷紧防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，把疫情防控作为当前紧要任务，进一步压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，主要领导靠前指挥，分管领导分兵把守，切实做到守土有责、守土尽责，严防死守、毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。
（二）强化调度值守。各县（市、区）应急指挥部实行集中办公、24小时值班制度，市指挥部各专项工作组（工作专班）实行实体化运转，每周定期向指挥长、各副指挥长报告情况。
（三）强化督查督办。各地各部门要认真梳理疫情防控风险点，坚决抓好各类暗访、督导发现问题的整改落实。市指挥部检查督导组定期不定期加强督导检查，对存在问题督促逐一、坚决、彻底整改到位。对管控不严、作风不实、失职失责、造成不良影响的，要依法依规严肃追责问责。
二、落实“五有―网格"防控措施
（四）严格落实“五有”。各社会单位、企业特别是乡镇 (街道 )、村 (社区)做到“五有”，即:有疫情防控指南,有防控管理制度和责任人,有适量防护物资储备,有属地医疗卫生力量指导支持,有隔离场所和转运安排准备等措施。
（五）加强网格化管理。乡镇(街道)、村 (社区)要加强网格化管理，组织人员到户、到人，做好假期返乡人员、外来人员、来自中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测工作,督促落实好个人防护措施，强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。
三、严控聚集性活动
（六）严控群众性活动。暂停马拉松、营业性演出等人员密集聚集型活动。严格控制体育赛事、展览展销、非营业性演出，严格控制庙会、灯会、庆典等群众性活动，确需举办的，须报经县（市、区）应急指挥部同意，做好人群流量管控、体温监测和应急处置准备。提倡家庭私人聚会不超过10人。
（七）严控大型会议活动。原则上不召开、不举办、不组织线下大规模会议、培训、团拜、慰问、联欢，50人以上的由组织（或承办）单位制定防控方案，承担防疫主体责任，属地卫生健康部门协助指导防疫保障。
四、做好人员流动管理服务
（八）提倡在川过节。春节期间，全市各级党政机关、事业单位、国有企业工作人员带头在川过节，出省须向单位报告并经同意，可实行弹性休假，非紧急、非必要不前往中高风险区域。务工返乡人员、学生实行错峰返乡返岗返校，提倡条件允许情况下留在工作所在地过年。按照属地、行业、单位管理等相结合的原则，严格执行高风险岗位人员出行前7天内核酸检测要求。
（九）突出抓好师生防疫工作。各级各类学校要精准有序错峰放假开学，确保离校学生底数清、返家行程可追踪、家校协同有反馈。师生非必要不到境外或国内中高风险地区探亲旅游。常态化对学生及家长开展疫情防控教育并落实具体要求，引导师生养成良好个人卫生习惯，提醒学生在回家及返校途中全程佩戴口罩，做好个人防护。
（十）严格落实交通运输领域防控措施。落实列车、长途汽车、水路客运实名购票、对号入座。扩大“无接触”售检票服务。实施进站人员体温检测、扫码查验，鼓励提供手消毒剂。车站、码头等要设置留观站。对工作人员及乘客接触的区域及设施设备每日至少消毒1次，若出现发热人员，立即进行消毒。交通运输场站和交通工具节假日期间要增加通风、消毒等措施频次,引导减少交通工具内人员走动和聚集。严格落实工作人员和司机每日健康监测，上岗前和下班后分别开展体温监测，身体不适的应及时就诊，上岗期间应佩戴口罩。各汽车客运站要坚持应用四川省道路客运乘客信息登记系统，开展人员信息登记，确保乘客信息可追溯。
五、强化重点场所防控
（十一）强化公共场所防控。商场超市、农贸市场、批发市场、影院剧院、网吧酒吧、餐馆酒店等公共场所要加强出入流量控制，剧院影院、娱乐场所等人员聚集场所按75%最大承载量或核定人数控制流量。落实入场体温检测，佩戴口罩、查验“健康码”和公共区域消毒措施。商场超市等购物场所在客流量较大期间应限制瞬时客流量，推荐顾客自助购物结算，有效缩短排队等候时间。倡导采取线上线下结合的方式进行消费，鼓励商超和餐饮企业提供网订店送，无接触交易服务，防范纾解购物可能导致的人群聚集。
（十二）强化旅游景区防控。各旅游景区要严格落实预约、限流、错峰要求，严格落实门票预约制度，落实实名登记、健康码查验、体温监测等措施，接待游客量不超过最大承载量的75%，引导游客错峰旅游，暂停中高风险地区组团来乐的旅游业务。在春节游客量较多期间，要落实“三多两有”防控措施，即一线服务人员要多、检测点位要多、入园闸机通道要多，有游客分流疏导场所、有应急隔离场所。
（十三）强化宾馆酒店防控。各级各类宾馆、酒店、旅馆要严格住宿实名登记，对入住旅客逐一如实登记，对所有住宿人员和来访人员进行测温查码并做好相关记录，异常情况按相关规定处置，无健康码、拒绝检测、未戴口罩的予以劝阻。
（十四）强化农村地区防控。切实加大农村地区工作力度，做好外地返乡人员的摸排和信息登记，对来自中高风险地区和境外的重点人群要落实健康监测、网格化管理等措施，发现异常情况及时了解、核实和报告。严控聚集性活动，实行“三个不举办”，即不举办群众性庆祝庆典、聚集性展销促销等活动；不举办坝坝宴，提倡家庭聚餐控制在10人以内、红事新办、白事简办的新风尚；不举办聚集性宗教和民俗活动，按照疫情防控要求，各地切实加强茶馆、麻将室、游戏室、村民文化活动室等公共场所的严格管控。
（十五）强化医疗机构和集中隔离场所防控。医疗机构实行预约挂号、预约分诊、预约检查、预约治疗和预约接种，合理分配就诊和接种时间。加强发热门诊（哨点）、接种门诊和集中隔离场所等规范管理，做好诊治环境、接种门诊、设备器具、医疗废物等清洁消毒。有效分流进入医院人员，严格发热患者管理，严格执行院感管理制度和规范，严格落实“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）要求。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（站）等基层医疗卫生机构要强化医疗卫生服务，做到“三个规范”，即规范服务行为，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）切实落实预检分诊和首诊负责制，村卫生室（站）、个体诊所、门诊部、药店不得出售退烧、止咳等药品，不得收治发热、咳嗽、咳痰、气短等症状患者，严厉打击非法行医；规范信息报送，落实零报告、日报告制度，如有上述症状患者到村卫生室（站）、个体诊所、门诊部等就诊，就诊机构应立即采取留观措施并做好登记，1小时内向乡镇卫生院（社区卫生服务中心）报告；规范患者转运，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）接到就诊机构报告后，应立即组织将患者就近转运至设有发热门诊、发热诊室或发热哨点的医疗卫生机构。
六、严防疫情输入
（十六）加强境外来（返）乐人员管理。做好入境人员闭环管理，严格落实“14+7+7”隔离要求。口岸入境人员在首站执行完14天集中隔离后，入（返）乐时必须严格落实后续“7+7”管理要求（7天居家医学观察措施，再7天内不参加聚集性活动）。
（十七）加强风险地区来（返）乐人员管理。有中高风险地区旅居史的入（返）乐人员要主动向村（社区）报备，并严格实施14天集中隔离医学观察和至少2次核酸检测。有中高风险地区所在设区市（直辖市为区）旅居史人员入（返）乐，需持有7日内核酸检测阴性证明，无法提供的，立即在首站地实行全闭环核酸检测，核酸检测阴性后方可自由流动。对其他来自低风险地区的入（返）乐人员，持“四川天府健康通”绿码可自由通行，严禁擅自采取集中隔离管控、劝返等措施。
（十八）加强返乡人员管理。信息摸排全覆盖，村（居）民委员会要提前掌握返乡人员信息，动员就地过节。登记造册全覆盖，返乡人员抵达居住地后要立即向所在村（居）民委员会报备，做到登记无遗漏。申领“四川天府健康通”全覆盖，村（居）民委员会要引导返乡人员主动注册使用。重点人群健康监测全覆盖，持有7日内核酸检测阴性证明的有中高风险地区所在设区市（直辖市为区）旅居史的返乡人员，从事冷链食品、隔离场所、医疗机构发热门急诊、海关和口岸、国际航空等高风险行业的返乡人员，抵达居住地之日起7日内每天向包户干部报告体温和健康状况，出现异常及时处置。鼓励上述高风险行业返乡人员出行前开展核酸检测。
（十九）加大冷链物流监管力度。开展进口冷链食品疫情输入风险评估，建立进口冷链食品集中监管仓，实施核酸检测和预防性全面消毒。持续改进仓库、市场以及生产经营场所环境条件，落实消毒、监测、通风等措施。督促指导进口冷链食品生产经营者与进口冷链承运单位，严格信息登记、货物查验和车辆器具清洗消毒，不得生产经营和承运无法提供“两证明一报告一信息”（海关检验检疫证明、消毒证明、核酸检测报告、追溯信息）和来源不明的进口冷链食品，及时排查存在风险的冷链食品批次。市、县两级相关职能部门要加强联合执法，加强冷链食品储存、运输、销售等环节监管。
七、做好个人防护
（二十）大力推进爱国卫生运动。深入开展集贸市场、宾馆酒店、公共场所、交通运输、餐饮行业和居民小区六大专项整治行动，公共厕所每日消毒。开展农村地区冬春疫情防控“百日大宣传行动”和村庄清洁“百日行动”。乡镇（街道）、村（社区）要组织开展逐村逐户清生活垃圾、清厕屋便池、清水源水体、清畜禽粪污、清农业生产废弃物“五清”行动。加强超市（小卖部）、餐馆、农贸市场和宗教场所等环境卫生整治，垃圾每日清理消毒。对公共厕所、健身场地、集体活动室等公共场所配备专人进行管理，根据人流量动态调整消毒频次，每日至少消毒1次。
（二十一）引导群众做好个人防护工作。春节期间要减少走亲访友活动，减少不必要的聚集性活动。加强个人健康监测，倡导“戴口罩、常通风、勤洗手、一米线、不握手、用公筷”，引导群众不随意丢弃废弃口罩，不购买来源不明的进口冷链食品，不从中高风险地区和国（境）外网购、海淘物品，选购清洗冷链食品时带手套，打开货物前用酒精对其包装进行消毒。出现发热、咳嗽等症状时，及时前往医疗机构就诊，并进行核酸检测。
（二十二）推进新冠疫苗应急接种。分步推进新冠病毒疫苗重点人群“应种尽种”，优先接种口岸防控和进口冷链食品从业人员，压茬重点接种交通运输从业人员、出国人员、医疗卫生人员和社会运行保障人员，在完成上述重点人群接种基础上，加强高风险岗位的机关事业单位工作人员、高风险行业部门人员、民生保障相关人员疫苗接种。按国家统一部署，推进老人、学生等人群疫苗接种。
八、加强应急保障
（二十三）严格疫情多点监测。加强重点人群和特定环境监测，坚持人、物、环境同查。发热门诊患者6小时完成检测、新住院患者及陪护人员检测阴性方可入院，密切接触者和次密切接触者、境外入境人员、监管场所新入监人员24小时完成检测，进口冷链食品、隔离场所、医疗机构发热门急诊、海关5类高风险从业人群每周全员检测，疾控机构流调采样检测人员、监管场所和养老机构工作人员每月全员检测，农贸（集贸、海鲜）市场、外卖、邮政快递从业人员每周抽样检测，学校托幼机构师生每月抽样检测。进口冷链食品（外包装）每批次全覆盖核酸检测，医疗机构、隔离场所、农贸市场、冷链食品相关场所环境每周抽样检测。完善数据共享机制，利用信息化手段，汇聚部门监测数据，开展大数据分析。
（二十四）提升专业防控能力。要进一步规范传染病报告流程，加强疫情分析研判，实现快速应急响应，并按规定及时报告相关信息。要制定完善应急预案，加强演练，提高实战能力。要持续提升核酸采检和快检能力，做好应急核酸采检准备工作，提升大规模核酸检测能力、组织协调效率。医疗卫生机构要合理调整医疗资源，有序安排节日期间工作运转，正常开展临床科室门诊和住院服务，优先保障急危重症患者和特殊群体的就医需求。加强负压病房、负压救护车等设施设备保障，加强治疗方案、有效药物等工作经验的整理，确保病患入院能得到科学规范治疗。
（二十五）做好物资储备。在前期储备、满足日常临床使用情况下，各医疗机构要按最大收治能力满负荷运转30天的需求量科学动态储备医用物资。加强生活必需品市场保供工作，加强粮油肉蛋菜果奶等重要生活物资保障与价格平稳运行，加强油电煤气运供需监测，科学调度电网运行，保障城市生命线运行正常。
（二十六）维护社会大局稳定。严格做好集中隔离场所、定点医院及疫苗运输、接种等环节的安全保卫工作，加大宣传引导力度，做好信息发布和回应群众关切，严厉打击涉疫违法犯罪行为。全力开展涉疫矛盾纠纷排查化解工作，妥善处置有关涉稳风险。
乐山市应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部
2021年1月13日
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