四姑娘山初冬晚霞 （曾凡荣摄）
“四姑娘山每年搜救费用超过50万，大部分用于搜救违规穿越遇险人员，浪费财力物力、浪费公共资源。“2日，四姑娘山景区户外运动管理中心负责人介绍，“有偿搜救”所针对的是不遵守规定而被困的游客，对于遵守规定而被困的人员，则要采取免费的方式。
四姑娜春雪（景区供图）
有偿搜救9月1日，四姑娘山景区，公布《山地户外运动突发事件有偿救援管理办法》（下简称《有偿救援办法》）。该办法已经阿坝州人民政府法制办准予备案登记，于2018年9月1日起公布实施。
该办法所称有偿救援，是指有下列情况的搜救：擅自进入四姑娘山景区发生险情需要救援的团体或个人；擅自变更山地户外运动申报时间、线路和活动项目发生险情需要救援的团体或个人；违规开展登山、徒步、攀岩等山地户外运动项目发生险情需要救援的团体或个人；求助人员瞒报、谎报险情的团体或个人。
“一旦发生后游客或者驴友被困，景区将启动突发事件应急处置预案。”四姑娘山景区户外运动管理中心负责人介绍，按照“生命至上、安全第一”的理念，景区将按照先救援后追偿、有偿救援与公共救援相结合的原则、组织实施救援。启动应急处置预案后， 四姑娘山将成立突发事件应急救援领导小组，负责救援工作的组织领导，按照合理、节俭的要求，审定救援费用。“景区办公室负责牵头协调，户外活动管理中心负责实施救援，法规处负责追偿有偿救援费用。”
他举了个例子，2014年有驴友在四姑娘山双桥沟尖山子开展登山活动，下撤途中发生意外，因岩钉脱落坠崖死亡，景区邀请了两位来自国内顶尖的攀岩，攀冰人士来寻找该驴友遗体，并将该驴友遗体运送下山。
水语星愿（ 曾凡荣摄）
救援费用
按照流程，景区在接到求助后，会详细了解险情相关信息（险情发生地点、时间、遇险人数、遇险人员状况等）。随后，将第一时间启动应急救援预案，分析情况，制定救援方案，组织队伍实施救援。同时也会对救援过程、事故原因、经验教训、救援费用等方面收集整理，形成应急救援报告材料并上报。
救援结束后，景区应急救援领导小组对当次救援产生的费用审议核定。
活动组织者及被救助人应当承担相应救援费用的，将在20个工作日内，向活动组织者及被救助人送达《支付有偿救援费用通知书》，包括收费项目明细、付款期限、付款方式等信息。
“在以往搜救过程，经常遇到不支付搜救费用的情况。”该负责人介绍，今后，活动组织者或被救助人对有偿救援费用有异议的，可以通过协商或司法等途径解决。对既不提出异议，又不支付有偿救援费用的，景区会将其纳入不文明行为记录，同时由景区法规处依法对其进行追偿。“不排除使用法律手段来进行追偿。”
2011年9月30日，14名驴友在四川四姑娘山失踪，四姑娘山、卧龙景区以及当地政府地出动了上千人次去搜救。救援人员找到他们时，被困人员居然对搜救人员说“不需要你们”。这种行为引发了众怒，也让“无偿救援”的合理性受到了广泛质疑。该负责人坦言，从国外经验看，其“任性穿越”的行为不会由公共财政兜底，用纳税人的钱为非法和违规行为买单，而必须以有偿收费的方式“以示惩戒”，并由此厘清责任边界，达到教育、警示和惩戒的作用。
四姑娘山风雄峻奇异的山峰（景区供图）
据景区提供的一组数据，四姑娘山已经形成了4条精品户外旅游徒步线路，100余条攀冰线路和两处攀岩基地。每年到四姑娘山进行漂流、徒步、户外、攀冰、登山的超过5万人，80%属于有风险的户外运动。对于正常购票进景区的游客，门票就包含一份意外保险，景区也会进行安全管理，但是由于景区面积太大，监管难度也打，也会有人通过逃票和违规穿越进入景区。
从2004年至今，四姑娘山发生了几十起大应急搜救，因为违规登山、违规穿越引发的大的事故超过20起，一些人也因为自己的违规行为付出了生命的代价。“每年四姑娘山花费在搜救的费用超过50万，大部分用于搜救违规穿越遇险人员。”该负责人坦言，违规穿越浪费财力物力、浪费公共资源，理性上讲，景区管理方推行有偿搜救也属迫不得已，是作为对“任性穿越”的应对之策。 一直以来，大量针对非法登山、非法穿越的搜救，让景区承担了过多的额外经济负担，也不利于对此种行为的有效遏制。由于“任性穿越”本身的违规和非法性，其所带来的成本理应由自身承担，如果实行无偿性或者公益性搜救，有“滥用公帑”之嫌，对其他人而言亦不公平。
扫描二维码关注我们
